调查研究是谋事之基、成事之本。近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在全党大兴调查研究之风，必须始终坚持党的群众路线，让调查研究接地气、入人心、达实效，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。

一、深刻认识调查研究的历史和意义

重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝，是做好各项工作的基本功。早在上世纪二三十年代，毛泽东同志在江西七年多时间就专门做过十几次系统地调查，他提出“没有调查，就没有发言权”的著名论断。党的十八大以来，习近平总书记深刻阐述做好调查研究工作的极端重要性，强调“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，把党的二十大精神落到实处，把存在的矛盾和困难摸清摸透，把各项工作做实做好，迫切需要广泛深入开展调查研究，我们要从党和国家发展全局、推动工作作风转变以及提高工作本领等方面出发，充分认识加强调查研究的重大意义。

调查研究事关党和国家的改革发展大局。当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

调查研究能够推动工作作风的持续转变。经常开展调查研究，有助于领导干部正确认识客观世界，改造主观世界，转变工作作风。只有深入调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际，摒弃拍脑袋决策的错误思想和工作作风，减少在工作中的失误，确保党的路线方针政策的正确制定与贯彻执行。

调查研究是提高工作本领的有效途径。工作本领不是天生的，而是要通过学习和实践来获得的。我们不仅要重视理论学习，形成解决、观察问题的方法，更重要的是要通过调查研究向实践学习，向人民群众学习，切实从群众的实践中汲取智慧和力量，不断提升工作本领、领导本领。

二、调查研究必须坚持党的群众路线

人民，在中国共产党人心中位置最高、分量最重。不论形势如何变化，我们党所坚守的群众路线始终不变。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这是中国共产党人许下的庄严承诺。实现这一承诺，首先要了解人民的美好生活向往是什么，调查研究正是“一个联系群众，为民办事的过程”，要让群众做“发言人”，党员干部做“记录员”“研究员”，记清楚群众需要解决什么问题，认真研究怎么解决好这些问题。不认真倾听群众的意见建议和所思所想，那样就背离了调查研究的初衷，也就达不到最终的目的。

调查研究不是“闭门造车”，唯有从群众中来，才能更好地到群众中去。毛泽东同志曾说过：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。调查研究，就是要诚心诚意拜人民为师，真正联系群众，和群众做朋友，坚持问需于民、问计于民，坚持民有所呼、我有所应，了解群众所思所想所盼，贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，把群众急难愁盼的现实问题放在心上、抓在手中，使各项决策部署能够集中民智、体现民意、反映民情，从根本上保证党的路线方针政策的正确制定与贯彻执行。

三、如何走好调查研究的群众路线

党的群众路线蕴含着丰富的思想方法、学习方法、工作方法，对于调查研究至关重要。习近平总书记强调“要继承和发扬党的优良传统，增强服务群众本领”“始终同人民站在一起、想在一起、干在一起”，为我们在调研中走好群众路线提供了根本遵循。

走好调查研究的群众路线，要始终坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并解决问题是调研的根本任务。开展调查研究，要以“问题导向”引领“调研方向”，跟着问题走、直奔问题去，从细处入手、向实处着力，紧紧抓住问题导向这个“牛鼻子”，真研究问题、研究真问题，善于从群众最忧最愁最盼的问题入手，把情况摸透、把原因找准、把措施定实，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。同时，专题问题要专题研究，“精烹细饪”点滴推进，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，把调查研究做细做深做实，将一个个具体问题研究透彻，实现循序渐进、稳扎稳打、逐个击破。针对陵水经济社会发展中存在的财政资金使用效益不高、产业结构不够合理、发展动能不足等问题，县领导、各有关部门带着问题多次到各个乡镇进行调研走访座谈，认真倾听充分吸纳群众意见，经过充分的调查、研究、研判，谋划了符合陵水实际的“2+7+3+N”为重点的新发展格局，下一步将加快落实新发展格局，走出一条把陵水发展得更好、顺利摆脱对房地产依赖、实现高质量发展的康庄大道。

走好调查研究的群众路线，要坚决杜绝形式主义。“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”李强总理的这句话充分说明了调查研究只有深入基层，才能找到解决问题的办法。因此，调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研。要严格落实中央八项规定精神，坚持“身入”基层，更要“心到”基层，要轻车简从、不搞层层陪同、不增加基层负担。在河北正定工作时，习近平同志调研时就习惯不打招呼，直接下乡、下厂、入户。有一次，在乡镇调研时，当地领导上了几个“硬菜”，习近平直接说：“不行，不能搞这个，我就吃家常便饭。”党的十八大以来，习近平总书记深入农村、社区、企业、学校、军队、科研院所等，足迹遍及大江南北；调研脱贫攻坚、乡村振兴、创新发展、科教文卫、生态保护、历史传承等，主题涵盖国计民生。习近平总书记的为民情怀、务实作风为我们开展调查研究作出了表率。

走好调查研究的群众路线，要始终坚持实事求是。调查研究重在“求是”，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。大革命时期，党内对风起云涌的农民运动众说纷纭。毛泽东同志没有简单地表态，而是深入湖南农村作了32天的调查研究，写出了著名的《湖南农民运动考察报告》，驳斥了当时党内对农民运动的种种责难，解决了中国革命继续深入发展必须依靠农民的根本问题。广大党员干部开展调研时，要锚定“真”字用力，用心用情用力感受群众呼声、群众疾苦，耐下性子去听“牢骚话”、细细琢磨“话外音”，善于从“欲言又止”中找“端倪”，从“长篇大论”中抓关键，通过细腻的引导、变化形式的提问，真正从人民群众的辣言辣语中看到问题、找准关键、汲取智慧，全方位地掌握“真情况”。真实的情况、深层次的问题，往往被表象所掩盖，只有“扎”下去，才能“捞”上来。陵水县平价蔬菜保供惠民行动就是一个典型的案例，2021年平价蔬菜保供惠民行动被省委、省政府列为为民办实事事项，陵水县委、县政府高度重视，迅速出台了一些政策，采取了一系列措施，但是农户种菜的意愿始终不高，距离完成省政府考核指标差距较大。为了真正了解群众为什么不肯种菜、基地到底要种什么菜、种多少菜、种出来的菜能不能保证以合理价格销售等情况，县政府领导带领相关部门负责人多次到田间地头实地调研，通过与农户面对面交流后发现，主要存在散户每天蔬菜产量不多、自行运输费用过高、市场价格波动较大等问题，农户认为种菜风险过高不愿意种植。调研组在详细了解全县市场需求总量，包括每种蔬菜的需求量，以及各类蔬菜种植成本、现有产量等后，针对性地出台了相关政策，并在此基础上，由菜篮子公司与农户签订种植协议，订单生产，确保不出现个别品种蔬菜大面积种植而滞销。县菜篮子公司还在每个乡镇均设置了收购点，让农民在“家门口”就能卖菜。2021年，我县平价蔬菜稳价保供工作主要指标都位居全省前列，核心降价指标位居全省第一，工作取得较好成效。

走好调查研究的群众路线，要切实注重工作实效。“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。”毛泽东同志用生动的比喻说明了解决问题的重要性，若没有“一朝分娩”，那么“十月怀胎”也就失去了意义，若问题没有得到解决，那么前面的调查研究也就成了无用之功。习近平总书记十分注重调研实效。在浙江任职期间，他多次到下姜村实地考察，解决了许多实际问题。比如，老支书姜银祥提出“想请省里帮我们建沼气”。习近平当即肯定：“这个提议好！”几天后，省农村能源办公室便派专家入村进行指导。调查研究就是要带着疑问下去，揣着明白回来，搞清楚问题和症结所在，更要拿出解困除难的真招实措，确保调研工作“有头有尾”，真正做到“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体工作措施，落到解决实际问题上，最终达到“研以致用”目的，以实打实的解决问题实效，检验调查研究的“含金量”。

（作者系陵水黎族自治县副县长，2023年春季学期海南省委党校中青年干部培训班学员）