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2017年海南省全域旅游专题研讨班总结
时间:2017-04-28 15:28:00 来源:省全域旅游专题研讨班学员

      

   为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委六届十一次全会精神,深刻把握我省创建全域旅游示范省面临的形势、任务和要求,学习借鉴发展全域旅游的先进经验和做法,剖析我省全域旅游示范省创建工作中存在的问题及原因,探讨创新发展全域旅游的思路与方法,为深入推进“美丽海南百千工程”、“点、线、面”结合,推动全域旅游建设,推动国际旅游岛建设提质升级提供人才保障和智力支持,省委组织部、省人社厅和省行政学院联合举办了“2017年海南省全域旅游专题研讨班”。现将培训情况总结如下:

  一、班级概况

  全班学员40名,其中男学员33人,女学员7人,学员全部为中共党员。学员涵盖全省19个市县,其中市县发改委主任或副主任18人,市县旅游委(局)主任或副主任19人,省旅游委业务骨干3人。学员中,无1人请假,40人均按计划完成培训任务。

  本期培训班学习时间为4月10日至22日,共13天。培训分两个阶段进行,第一阶段在省行政学院学习(7天),教学内容主要为政治理论和党性教育、海南省情教育,开设全面从严治党,国家全域旅游建设发展相关政策解读,海南省全域旅游规划解读,海南特色产业小镇和美丽乡村建设,琼海创建全域旅游的做法与启示,关于海南省域“多规合一”改革试点的若干思考,海南省全域旅游建设发展工作和研讨等课程。并赴琼海加脑村和北仍村等地进行实地现场教学。第二阶段在浙江大学学习(6天),教学内容重点学习浙江地区全域旅游建设发展方面的好经验、好做法。并赴浙江省桐庐环溪村、荻浦村等地进行现场教学和深入学习。

  培训期间,省委组织部派出2名同志、省行政学院派出2名老师全程跟班管理和服务。班委在班主任的指导下,组织召开了三次班委会,明确了班委会成员及各小组长的职责,研究讨论培训班各阶段的工作,协调解决培训班的各类问题,确保培训按计划有序进行;全班学员严格遵守干部培训教育的各项规定,积极配合班委会的工作,确保各项培训任务圆满完成,培训班取得明显成效。

  二、主要特点

  这次培训班是省委组织部、省人社厅和省行政学院联合举办的首次以“全域旅游”为专题的培训班,学员们都非常珍惜和重视此次难得的学习机会,大家都全身心投入到学习培训当中,相互学习、相互交流、共同提高,圆满完成了各项学习培训任务。

  (一)课前准备充分和提前预习。在省委组织部干部培训处的指导下,省行政学院精心设计了课堂学习和现场教学课程,选派了专业和教学水平较高的专(兼)职教师担负教学任务。学员在培训前预先学习了中国共产党党章、准则、条例和习近平总书记系列重要讲话,海南省创建国家全域旅游示范区工作导则、认定标准以及《海南省全域旅游建设发展规划(2016-2020)》和《海南省旅游业“十三五”发展规划》等内容,并在入学后进行知识测试,为完成各项学习任务打下坚实的基础。

  (二)课间认真听讲和交流互动。全体学员严格遵守课堂纪律,上课认真听讲并做笔记,勤于思考,积极与老师和同学互动,积极向老师请教、与同学交流,学员们思维活跃、课间气氛热烈、效果显著。

  (三)课后反复消化和积极讨论。为了提高学习的效率和质量,学员们相互之间积极分享学习心得,并结合自身工作,谈体会、说建议,分享全域旅游建设的先进做法和有益经验。通过相互交流,带动大家反复学习、深入学习、积极讨论和不断消化,营造了浓厚的学习氛围,促进了学学相长。

  (四)论坛踊跃发言和相互交流。为了活跃学习气氛,把学习引向深入,放大学习效果,班委围绕培训主题组织了三次微论坛、一次小组讨论和一次学员论坛。每次论坛或讨论确定一名班委主持。微论坛为半小时,每次派2名学员代表发言。小组讨论为两个半小时,先分组讨论后各小组派1名学员代表小结。学员论坛一个半小时,每个小组选派1名学员代表陈述学习成果。课前微论坛、小组讨论和学员论坛的气氛热烈,学员们充分把各自单位的工作经验和做法、自己学习和思考的成果与大家分享和交流,起到了相互学习、相互借鉴的目的,达到了预期的学习效果。

  三、主要收获

  本次培训时间虽然只有短短的13天,但培训课程紧扣主题,内容紧凑,理论和实践紧密结合,学员们普遍反映老师教学水平高,现场教学针对性强,学习成果丰硕。

  (一)加强了学员的党性修养。在开班仪式上,省行政学院院长、省委党校副校长吴慕君教授做了开班动员讲话,要求学员珍惜学习机会,做到“三个”结合,即学习与思考相结合、学习与交流相结合、学习与运用相结合。开学第一课,班长陈思同志带领大家重温入党誓词。省委党校副校长、省行政学院院长吴慕君教授专门讲授《关于推进全面从严治党的若干问题》,从方法论、核心论、重点论和规律论四个方面阐述了党的先进性和纯洁性,党的领导核心,推进全面从严治党就要抓住开展党内政治生活、加强党内监督两个着力点,坚持以解决问题为导向,把握好五个重点环节,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

  (二)深化了对全域旅游的认识。培训前,不少学员对于全域旅游概念还比较模糊,对如何创建的路径和方法还比较迷茫。通过学习,学员们更加清醒认识到发展全域旅游是我省“十三五”奋斗目标的应有之义,要把全域旅游放在海南深化改革、建设国际旅游岛和实现绿色崛起的大背景下去认识,要把全域旅游放在旅游业引领带动社会经济全面发展的角度去认识。全域旅游不仅是提升国际旅游岛建设水平的重要突破口,还是拉动我省经济增长,促进供给侧结构性改革,推动产业转型升级的重要动力。

  (三)拓宽了全域旅游的视野。本次培训班围绕全域旅游设置了国家全域旅游建设发展相关政策解读,海南省全域旅游规划解读,海南特色产业小镇和美丽乡村建设,琼海创建全域旅游的做法与启示,关于海南省域“多规合一”改革试点的若干思考,海南省全域旅游建设发展工作和研讨,全域旅游发展之浙江经验,城市品牌与旅游全域化的杭州实践,特色小镇建设,美丽乡村建设,民宿的开发与实践等课程。还实地考察了海南琼海加脑村和北仍村,浙江桐庐环溪村和荻浦村的美丽乡村建设。本次培训班教学方式采取了课堂教学和现场教学、理论学习与实践感知相结合等方式,让本次培训班起到了很好的效果。学员们普遍反映良好。通过学习,大家对海南创建全域旅游工作的内涵有了更深入的认识,也拓宽了视野和知识面,对全域旅游如何打造有了更清晰的思路。

  (四)找准了发展全域旅游的关键突破口。通过学习,同学对我省如何发展全域旅游有了更加深刻的思考。大家认为全域旅游是我省社会经济全面发展的全新模式,是把旅游业作为优势产业整合各相关产业的发展模式,并非旅游业与其他产业的简单低层次联合;全域旅游是管理制度的全面创新,有了一把手挂帅和旅游委建立的体制、机制保障后,最需要突破的是一些制度层面的桎梏;全域旅游是旅游业自身系统化、优质化的全面提升,包括旅游公共服务的全面提升,旅游产品质量的全面提升,旅游服务质量的全面提升,旅游市场开发的全面提升,旅游文化质量的全面提升等等;全域旅游并非全面开花,而是把旅游业作为优势产业调动社会各方面的力量共同发展,特别应注重调动市场的力量,而不能简单化地将政府大量投资造成投资泡沫。

  (五)提升了全域旅游建设的能力。学员们普遍反映,通过学习,作为旅游和发改系统的干部要推动全域旅游建设须注重提升三个能力:一是提升服务能力,深化“两个建设”,针对硬环境和软环境存在的薄弱环节,提升旅游服务能力,深化智慧旅游服务体系和旅游数据中心建设,为不同群体游客提供个性化、订制式的旅游服务;二是提升管理能力,推进旅游管理体系综合改革,构建全域旅游综合协调管理体制,形成各部门联动发展的综合管理机制,适应旅游业从单一业态向综合业态、从行业监管向综合服务升级的客观需求;三是提升治理能力,优化旅游大环境,做好治理旅游市场秩序,治理城乡全域旅游环境,治理公共服务及交通等基础设施等工作,打击各种旅游“乱象”,还游客市民一个有序、整洁的环境。

  四、对策建议

  今年是我省创建国家全域旅游示范省关键的一年,我省还要迎接国家的验收检查,必须上下联动,全省发力,科学统筹,抓好全域旅游“点、线、面”的建设,确保通过国家的验收。

  (一)坚持“全省一盘棋”推进全域旅游。发展全域旅游,目的是推动旅游经济发展,使老百姓过上幸福生活。旅游经济是一、二、三产业融合的经济,发展旅游经济需要在基础设施、产业培育、生态保护、民生事业等各方面全面发展,需要大量的投入,都会在一、二、三产中生成和实施一批又一批的项目,带动一批新业态、新产品涌现和成长,从而将有效拉动投资增长,扩大消费需求,为我省经济发展注入新动力。要在“多规合一”引领约束下,按照全省一盘棋的要求,统筹推进全域旅游。

  (二)坚持全域优化配置经济社会发展资源,充分发挥旅游业带动作用。比如,水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能,还要有审美游憩价值和休闲度假功能;交通建设和管理不仅要满足运输和安全要求,还应建设风景道,规划建设厕所等公共服务设施,提供完善的自驾车旅游服务;农业发展除了满足农业生产需要,还应满足采摘、休闲等需求;等等。

  (三)坚持全域按景区标准统筹规划建设。实现景点景区内外一体化,以游客体验为中心,以提高游客满意度为目标,按照全域景区化的建设和服务标准,推进多规合一,从整体上优化环境、美化景观、优化旅游服务。市县政府要对辖区内旅游景区周边的旅游交通线路进行合理规划布局,提高景区的交通可达程度,同时要克服与周边地区景点之间旅游资源屏蔽现象,促进客源共享,创造多赢局面。要围绕着景区加快对周边餐饮、住宿、娱乐、交通、旅游厕所、自驾车营地、电动汽车充电桩、停车场等配套设施建设。着力推进景区及公路沿线建筑的标示标牌体系、游客服务中心体系、标识引导和解说体系、散客自助游服务体系、自驾车旅游服务体系和安全救援体系建设。加快景区道路两旁景观规划建设,合理布局景观点、景观带、景观区、景观轴线等景观。通过对景区周边配套设施建设,不断改善我省旅游景区的经营运营环境和综合服务匹配性,确保游客“进得来、行得畅、游得欢、出得去”。

  (四)坚持构建全域大旅游综合协调管理体制。围绕适应旅游发展“两个综合”(综合产业发展和综合执法)需求,创新区域治理体系,提升治理能力,实现区域综合化管理。特别是要推进“1+3+N”旅游综合管理和综合执法体系建设。“1”就是旅游委员会。“3”之一就是设立旅游警察,负责维护景点及景点周边的治安。“3”之二就是设立旅游巡回法庭,这个法庭是流动式的,可以及时调解和处理旅游过程中发生的一些纷争。“3”之三是设立工商旅游分局,对一些不规范的经营行为、甚至欺行霸市的行为进行惩处。N是指有更多的执法部门加入旅游管理行列。

  (五)坚持全域发挥“旅游+”功能,使旅游业与其他相关产业深度融合。通过旅游+新型城镇化,发展特色旅游城镇;通过旅游+新型工业化,发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品;通过旅游+农业现代化,发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态;通过旅游+信息化,将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业;通过旅游+生态化,发展生态旅游。

  (六)坚持全民共建共享全域旅游。既要让建设方、管理方参与其中,更要让广大游客、居民共同参与;既要让游客游得顺心、放心、开心,又要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。这样才能真正把海南打造成为海南人民幸福家园,中外游客的度假天堂,全国人民的四季花园,加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

  (七)坚持改革创新营造全域旅游良好发展环境。发展全域旅游是一项复杂的系统工程,需要进行系统改革创新,全面营造良好发展环境。要创新发展战略,改革管理体制,应构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局,形成各部门联动的发展机制。改革旅游业发展评价体系,将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容,形成推动全域旅游发展的合力。

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