一、项目概况
(一)项目单位基本情况
中共海南省委党校(省行政学院、省社会主义学院)(以下简称校（院）)是全省培训轮训党员领导干部、中高级公务员和党外代表人士的主渠道。省委党校重点培训轮训各级党员领导干部及后备干部，培养理论干部；承办省委和省政府举办的专题研讨班；针对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题，开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传，开展党的路线、方针、政策的宣传。省行政学院主要培训公务员、国有企业管理人员、政策研究人员，承办省委、省政府举办的专题研讨班，开展多种形式的委托培训和合作培训。省社会主义学院主要负责教育培训民主党派、无党派人士、统一战线其他方面代表人士以及统战工作干部。
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
我校（院）干部教育培训项目经费由省级财政直接拨付，用于统筹推进年度主体班次教育培训工作。其中，省委党校重点抓好党员领导干部的理论教育、党性教育、科学发展能力培养以及知识教育等方面培训；省行政学院重点开展公务员初任和任职培训，使公务员增强为民服务意识和提高履职能力；省社会主义学院主要完成党外干部、知识分子、宗教界代表人士以及统战工作干部的培训任务。
（三）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标
1．预期总目标。通过有计划地办班培训，使党员领导干部、公务员及党外人士的理论素养得到提升，理想信念更加坚定，综合素质和科学发展能力得以提高。进一步增强党员领导干部立党为公、执政为民的意识，更加自觉地践行全心全意为人民服务宗旨；增强公务员的责任感和事业心，提高公共服务能力；增强党外认识自觉维护民族团结、社会稳定、祖国统一的责任意识，提高适应坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度所需要的政治素质和领导能力，从而更好地服务国际旅游岛建设，为争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章做出更大贡献。
2．年度目标。全年计划完成19期主体班次，培训学员880人次。其中，举办培训班11期、举办进修班6期、举办研讨班1期、举办行动学习班1期。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析
根据我校（院）工作职能和年度培训计划安排，由省财政厅拨付2013年度干部教育培训经费550万元。
（二）项目资金使用情况分析
我校（院）干部教育培训项目资金使用严格按照“经费跟着项目走”的原则，将省财政厅拨付的年度干部教育培训经费全部用于举办各类培训班次，全年共使用培训经费564万元。除省直厅级领导干部进修班因故无法举办之外，其他班次均按原定计划完成培训任务。另外，根据省直有关单位要求和实际工作需要，2013年度，我校（院）在年度主体班次培训计划基础上，另外增加4期培训班次，即省纪委监察厅机关青年干部培训班、妇女干部骨干培训班、团干部骨干培训班和史志系统干部培训班，培训费用全部从本年度其他培训班次节余的培训经费中合理支出；增加3期省管干部学习贯彻党的十八届三中全会精神暨学习贯彻习近平总书记系列讲话精神培训班。
（三）项目资金管理情况分析
我校（院）按照省财政厅项目资金管理要求，严格遵守财务制度，规范项目资金管理，没有违反规定使用干部教育培训项目资金。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
我校（院）与省委组织部、省委统战部、省人力资源和社会保障厅、省民政厅等省直有关部门积极协商，制定切实可行的年度培训计划。全年完成25期主体班次，培训1712人次，具体情况如下：（1）举办各类培训班次15期，如省直单位中青年领导干部培训班、市县中青年领导干部培训班、公务员任职培训班、公务员初任培训班、党外知识分子骨干培训班以及党外干部培训班等；（2）举办进修班5期，包括2期乡镇党委书记进修班、2期乡镇长进修班和1期市县领导干部进修班；（3）举办轮训班3期，即省管干部学习贯彻党的十八届三中全会精神暨学习贯彻习近平总书记系列讲话精神轮训班；（4）举办1期研讨班，即市县党校改革研讨班；（5）举办行动学习班1期，即澄迈县领导干部“项目管理与资本运营”行动学习培训班。其中，与省委组织部联合举办8期主体班次；与省委统战部联合举办4期主体班次；与省人力资源和社会保障厅联合举办3期主体班次；与省民政厅联合举办3期主体班次；校（院）自行举办1期主体班次。与其他有关部门举办6期主体班次。我校（院）在推进具体培训项目过程中，根据不同培训目的和培训对象，与相关部门共同谋划培训内容和形式，确保培训质量。
（二）项目管理情况分析
我校（院）切实加强干部教育培训项目的管理，特别注重通过严肃学习纪律和严格培训管理，进一步增强干部教育培训实效性。我校（院）根据不同培训班次的特点，采取以下措施加强培训管理：一是认真选派教学项目负责人和班主任，负责培训班次的日常管理服务工作；二是培训班次设立班委会，加强学员自我管理，个别班次同时建立临时党支部，抓好党性教育，充分发挥党校作为党员干部加强党性锻炼的熔炉作用；三是认真贯彻落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定，严格学员管理制度，严肃培训纪律要求，明确学员请假和销假考勤制度。四是抓好入学教育，使学员做到“三个明确”，即明确培训目标、明确培训学习内容、明确培训学习要求），实现“三个转变”，即从领导干部到普通学员、从工作状态到学习状态、从个体生活到集体生活转变。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析
1．项目的经济性分析。（1）项目成本（预算）控制情况：2013年度，我校（院）举办的各培训班次严格按照“经费跟着项目走”的原则，在执行过程中严格做好经费预算工作，确保每个培训班次实际使用费用均在预算范围之内。（2）项目成本（预算）节约情况：2013年度，我校（院）举办的各培训班次经费均有所节余，同时，利用节余经费另外增加4期培训班次。
2．项目的效率性分析。（1）项目的实施进度：根据工作安排和干部教育培训工作的特点，特别是我校（院）自身办学实际，一些培训班次提前或者延后举办，一些班次因特殊情况没能举办（如2013年海南省厅级领导干部进修班）。根据年度培训经费使用情况，经认真协商和慎重研究，在符合《中国共产党党校工作条例》、《行政学院工作条例》和《社会主义学院工作暂行条例》（以下均简称《条例》）规定的前提下，决定与有关部门联合举办4期主体班次，分别培训纪委监察系统青年干部、妇女干部、团干部和史志系统干部，既有效利用干部教育培训经费，同时也为那些很少参加组织调训的干部提供了培训学习机会。（2）项目完成质量：2013年度，我校（院）举办的培训班次均按照计划预设的目标完成各项培训任务，培训效果良好。
3．项目的效益性分析
干部教育培训项目的实施产生了较好的效果。一是围绕中央重大战略部署和省委、省政府中心工作开展培训工作，提高各级各类领导干部的能力和素质，如我校（院）与省直有关部门联合举办的省管干部学习贯彻党的十八大精神轮训班、省管干部学习贯彻十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神轮训班，在全省掀起了学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神的热潮。二是按照《条例》对培训班次设置要求，2013年度，我校（院）举办的主体班次类别较为齐全，包括各级干部培训班、师资培训班、进修班和研讨班等班次类别。培训对象范围较广，包括党政干部、中青年干部、公务员、党外干部以及专业技术人员等。培训对象层级涵盖地厅局级党员领导干部、县处级党员领导干部、乡(镇)党委书记以及基层干部等，符合《条例》规定要求，较好地兼顾了各领域、各层级干部培训学习需求。三是通过运用新颖的培训模式，引导广大领导干部探索实践新的工作学习方法，比如，举办澄迈县领导干部“项目管理与资本运营”行动学习培训班，帮助澄迈县中青年领导干部更好地掌握项目管理与资本运营方面的知识，了解行动学习法的基本要求，推动领导干部工作和学习方式的创新，实现将培训成果向工作效益的转化。四是努力丰富培训形式，特别是充分发挥拓展训练、课堂教学、现场教学、省内调研、小组讨论、结构化研讨、异地教学以及学员论坛等培训方式的作用，将省内培训与省外、境外学习相结合，调动学员学习积极性，确保培训取得实实在在的效果。
4．项目的可持续性分析
干部教育培训工作是提升干部能力和增强干部素质的重要手段，是一项长期性、系统性和复杂性的工作。2013年，我校（院）首次实现干部教育培训年度主体班次经费由财政直拨的目标，使我们彻底摆脱以往培训办学“等经费”的困境，极大地增强了培训办学的灵活性和自主性。2014年，我校（院）将根据年度主体班次培训计划的项目安排向省财政厅申请干部教育培训经费，统筹推进干部教育培训工作。特别是要持续做好重要主体班次培训工作，进一步增强干部教育培训的针对性和实效性，为海南国际旅游岛建设提供更好的人才支持。
5．项目预算批复的绩效指标完成情况分析
2013年度，我校（院）举办的25期培训班次中，有14期培训班次按照原计划的培训时间和培训人数执行，实际费用均少于预算费用；有8期培训班次培训时间比预期有所减少，培训人数不变，实际费用少于预算费用；有1期培训班次培训人数比预期有所减少，培训时间不变，实际费用少于预算费用；有2期培训班次的培训人数和培训时间均有小幅度减少，实际费用少于预算费用。
（二）项目绩效目标未完成原因分析
我校（院）培训项目绩效目标未能完成，原因是多方面的。特别是一些培训班次参训干部职级较高，组织调训需经省领导批准，不确定因素较多，因此难以按计划如期推进。
五、综合评价情况及评价结论
2013年度，我校（院）干部教育培训项目在目标设定、决策过程、资金分配、资金到位、资金管理、组织实施、项目效果等方面落实情况较好，总自评分93分。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
干部教育培训规律经费的使用要紧密结合培训工作实际，年度主体班次办班时间要尽量前移，这既有利于提高项目的效率性，同时也有助于参训干部解决工学矛盾。
七、其他需说明的问题
2013年度，我校（院）主体班次省直厅级领导干部进修班因故没有如期举办。2014年，我校（院）计划举办两期省直新任副职领导干部领导力提升培训班，培训经费由年度干部教育培训经费支出。
附件：2013年中共海南省委党校培训经费绩效评价报告.doc